失学与COVID-19的成本

评论

(兰德博客)

2021年1月28日,一个孩子在马萨诸塞州波士顿的南波士顿天主教学院的一个小瓶中放置了他的COVID-19测试棉签,照片由Allison Dinner / Reuters摄

2021年1月28日,一个孩子将他的COVID-19测试棉签放在小瓶中,该小瓶位于马萨诸塞州波士顿的南波士顿天主教学院

图片由艾莉森·晚餐/路透社摄

拜登总统的计划要求500亿美元扩大COVID-19测试的规模,以支持安全的学校重新开放并保护处于监狱和长期护理设施中的高危人群。该计划还要求提供1,300亿美元,以帮助学校安全地重新开放,并确定暑期学校或其他支持措施,以帮助学生弥补学习时间的损失,以此作为这笔资金的允许用途。兰德公司最近的49彩票官方下载可以阐明国会可能如何考虑将这两个资金用于明年的学生支持。

A 新的RAND工作文件 检验已经实施COVID-19测试以促进亲自学习的学校和地区的经验。49彩票官方下载人员发现,成本是这些因素的最大障碍之一“early adopters.”但是,很难在测试成本上标出准确的价格标签:供应波动,技术进步以及经过修改的协商付款意味着测试成本经常变化。测试成本差异很大,通常是规模的函数—从州级机构购买的BinaxNOW快速抗原测试的每次测试的预期价格为5美元,到由当地实验室运行并由一所学校购买的PCR测试的最高价格为130美元。如果联邦政府为学校提供更多的考试,则扩展后的费用可能会更加统一—而对于许多学校来说则更低。

测试本身的成本只是在学校中实施COVID-19测试的一个组成部分。花时间管理测试程序,准备测试套件,管理测试,管理与测试相关的数据,与社区就测试进行沟通,协助联系追踪以及向公共卫生当局报告结果,这些都影响了人员配置资源。这些人工成本很难精确估计,但相当可观:在某些情况下,早期采用者指出,人工成本占迄今为止测试总成本的一半至三分之二。

测试本身的成本只是在学校中实施COVID-19测试的一个组成部分。

分享到Twitter

早期采用者依赖各种资源—包括联邦CARES法案的资金—解决劳动力成本。但是,这些成本不仅是对资源的挑战,也是对能力和专业知识的挑战。虽然一些早期采用者能够实施测试“in house”与当地志愿者一起,通过雇用和培训新员工,其他人与供应商合作可以从中受益匪浅,他们可以围绕程序设计提供技术帮助,或者可以处理行政管理和其他后勤工作。

在没有这些外部伙伴关系的情况下执行计划需要大量的动力和努力;一个早期采用者使用“in house”方法发现“尽管扩大了现有员工的角色,在志愿者的帮助下,并聘用了新员工,但在测试计划中发挥核心作用的人员必须在晚上和周末工作,以使该计划能够正常运行。”可以大规模提供COVID-19测试服务的供应商的可用性—而不是要求学校工作人员领导工作—是否有足够的资金支付这些费用可能是许多学校是否认为定期测试亲自上学的教职员工和学生是否可行的关键决定因素。

不幸的是,重新开放学校只是解决因COVID-19造成的教育损失的第一步。 兰德 research shows 在正常的学年中,学生可能没有获得他们本应接受的所有课程内容和指导。 跌落调查,超过四分之一的老师表示,他们的大多数学生是 显着地 与上一学年相比,本学年准备参加年级工作的准备较少。当检查COVID-19对已经很容易落后的学生的影响时,这些统计数据甚至更令人不安,这引发了人们的担忧,即这种流行病可能加剧低收入和少数族裔学生面临的不平等现象。

重新开放学校仅仅是解决因COVID-19造成的教育损失的第一步。

分享到Twitter

暑期学校是解决学习损失的一种高度优先的方法,十年来 兰德 research 已经展示了如何设计有效的暑期课程。解决全国范围内的COVID-19学习损失,这些计划的规模可能需要多少费用?这 每位学生的费用 一个为期五周,每天6小时的夏季课程,其中整合了学者和丰富的活动,费用从1,070美元到1,700美元不等,平均为1,340美元,或调整为2020年12月的美元价格为1,464美元。向公共K的所有学生提供课程–12所学校将耗资近720亿美元,尽管这个估计是高端的,因为它假设所有学生都需要上学并且愿意参加。

为了降低这个价格,政策制定者可以考虑缩小标准,以仅向第一类学校或低水平学校的学生或特定年级的学生提供暑期课程:

公立学校学生总数(PDF格式) 暑期学校每名学生的费用 总成本
所有公立学校的学生,K–12 49,021,561 $1,464 $ 71,767,565,304
仅限第一类学校 27,953,528 $1,464 $ 40,923,964,992
六年级学生–12 26,683,831 $1,464 $ 39,065,128,584
K年级的学生–5 22,337,730 $1,464 $ 32,702,436,720
仅限低水平学校 9,348,039 $1,464 $ 13,685,529,096

暑期课程不是解决学习损失的唯一解决方案。已经提出的另一种策略是补习。布朗大学的马修·卡夫(Matthew Kraft)和格蕾丝·法尔肯(Grace Falken)开发了一款 蓝图(PDF格式) 在全国范围内扩展公立学校的补习。他们估计有针对性的方法,例如专注于K–8所I级学校,每年的费用在5到150亿美元之间。各地区还可以考虑将全日制课程,周六学校,额外的课堂助手和在线课程视为帮助减轻COVID-19相关学习损失的潜在策略。

家庭和工作人员之间对健康的广泛关注是学校提供更多面对面指导的能力的主要障碍,而常规的COVID-19测试可能在促进安全重新开放中起关键作用。资助暑期学习计划可以帮助已经落后的学生—包括来自弱势群体的学生,他们已经面临学习上的不平等。为了安全地将学生和教职员工带回课堂并解决因停课而造成的学习损失,学校和学区可能会面临无数其他费用。乍一看,所有这些投资的价格标签似乎显得陡峭。但是,鉴于 估计(PDF格式) 美国因COVID-19而蒙受的学习损失,可能导致GDP损失14万亿至28万亿美元,投资回报可能还不止于此。


格蕾丝·埃文斯(Grace Evans)是立法分析员,希瑟·施瓦茨(Heather Schwartz)是高级政策49彩票官方下载人员和Pre-K to 12教育系统计划的主任,本杰明·马斯特(Benjamin Master)是非营利性,无党派的兰德公司(RAND Corporation)的政策49彩票官方下载人员。

评论为RAND49彩票官方下载人员提供了一个平台,可以根据他们的专业知识以及通常是经过同行评审的49彩票官方下载和分析来传达见解。